服务型制造是实现制造与服务融合发展的新型产业形态。工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部等七部门日前印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，旨在打造服务型制造升级版，发展壮大新质生产力。

何为服务型制造？

“服务型制造的核心是制造业通过增加服务要素的投入和产出，融合发展，从单纯出售产品向出售‘产品+服务’转变。”服务型制造研究院院长刘尚文说，随着产业融合发展不断深化，服务型制造已成为制造业发展的重要方向。

工业和信息化部数据显示，此前遴选的370多家服务型制造示范企业中，服务业务对营业收入增长的贡献率达60%。

推动服务型制造发展，政策创新是关键支撑。

今年政府工作报告提出“深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造”。本次印发的实施方案明确，到2028年，服务型制造在制造业高质量发展中的作用进一步增强，完成20项标准制定，打造50个领军品牌，建设100个创新发展高地等。

实施方案提出7项主要任务，即加强关键共性技术攻关和模式创新、培育壮大重点生产性服务业、分类推进服务型制造模式推广应用、推进标准体系建设、激发经营主体发展活力、打造服务型制造创新发展高地、夯实服务型制造发展底座。具体举措包括培育壮大工业设计经营主体，加强新型信息基础设施建设，加速算力与行业融合应用，推动人工智能技术与服务型制造融合创新等。

保障措施方面，实施方案要求探索建立服务型制造统计调查制度，加大服务型制造复合型创新人才培训力度，深化全球产业链供应链合作等。

展望“十五五”时期，服务型制造在稳增长、扩内需等方面潜力巨大。

刘尚文认为，服务型制造还可以满足消费从“功能满足”转向“体验优先”的需求。在中国服务型制造联盟专家委员会副主任罗仲伟看来，服务型制造将为消费者带来更加全面和便利的消费体验，有助于提振消费，全方位扩大国内需求。