《关于推动生产性服务领域平台经济健康

发展的实施意见》政策解读

为推动生产性服务领域平台经济规范健康持续发展，加快推动产业升级、拓展消费市场、增加就业空间，进一步推进制造业高质量发展，我市学习借鉴学习借鉴北京、上海、浙江等先进省市经验，研究起草了《关于推动生产性服务领域平台经济健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

1. 问：《实施意见》政策文件的背景和意义是什么？

生产性服务领域平台经济是数字经济时代背景下的新型经济模式，是推进制造业高质量发展的新动能，对促进跨界融通发展、推动产业升级、拓展消费市场、增加就业空间，具有重要作用。近年来，我市平台经济快速发展，多点发力，已经形成了一定的产业基础，逐步成为带动经济社会发展的新引擎。

为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，扎实推进市委市政府“十项行动”，市工业和信息化局会同市财政局等单位，搜集整理10多个省市平台经济相关政策，学习借鉴北京、上海、浙江等先进省市经验，实地走访我市相关功能区、重点企业，广泛征求了市级部门、各区政府、重点企业意见，研究起草了《实施意见》。

2. 问：实施意见的目标任务是什么？

答：提出到2027年，我市生产性服务领域平台经济整体发展水平达到全国领先水平。一是突出龙头企业引育。力争引进国内外头部平台企业不少于2家，培育具有竞争力的平台企业不少于2家，在重点领域汇聚超过200家知名平台企业，打造高端化发展“新引擎”。二是突出产业聚集。结合现有基础，力争围绕网络货运平台、灵活用工平台（人力资源平台）、循环经济物流平台等8个重点发展领域，打造5个平台经济聚集区，交流合作全面深化，平台赋能效应逐步显现。三是突出先行先试。全面推广区域监管领域创新试点经验，基本形成包容审慎的监管体系，平台经济发展环境和产业生态不断优化，金融、科技、数据、信用等配套体系进一步健全。

3. 问：实施意见的主要内容是什么？

答：《实施意见》共6部分内容。一是总体要求，明确了指导思想和发展目标，提出着力打造具有天津特色的平台经济。二是明确重点领域，结合我市实际情况，明确经济网络货运平台、灵活用工平台（人力资源平台）、循环经济物流平台等8个生产性服务领域平台经济重点发展领域。三是构建支持平台经济发展的政策体系。针对平台经济发展政策需求，从财政资金、人才招引、金融支持、科技创新4个方面构建政策支持体系。四是优化平台经济生态。提出建设典型应用场景、加强数据开放共享、营造标准化良好环境3项具体举措。五是规范监管服务。提出实施包容审慎监管、降低平台经济参与者成本、压实平台主体责任、完善社会信用体系4项具体举措。六是保障措施。明确成立天津市推动平台经济健康发展工作领导小组，进一步加强组织领导、强化考核激励、加强监测预警。

4. 问：工作方案后续将如何实施？

答：将通过加强组织领导、强化考核激励、加强监测预警等手段，切实推动政策落地落实，进一步引导行业健康均衡发展，进一步营造活跃规范的平台经济生态，进一步增强企业的获得感、发展的新动能。一是高位协调推动。发挥天津市推动平台经济健康发展工作领导小组作用，统筹推进我市平台经济健康快速发展。二是完善政策体系。制定《天津市市对区平台经济发展专项支持政策工作规程》等文件，进一步规范市对区专项支持政策申报、审核及管理程序，打通政策落地“最后一公里”。三是开展政策宣讲。通过官方网站、“两微一端”、上门宣讲等多种方式，面向各区宣讲政策背景、主要内容等事项，进一步提高政策知晓度。