市工业和信息化局关于印发2021年春节期间

电力需求响应实施细则的通知

国网天津市电力公司，有关单位：

为落实国家和我市关于春节期间能源保供工作部署要求，充分保障群众用电用热需求，依据《市工业和信息化局关于开展2021年电力需求响应工作的通知》（津工信电力〔2021〕2号）等文件，我局组织编制了《天津市2021年春节期间电力需求响应实施细则》，现予以印发，请遵照执行。

特此通知。

　　　　　                     2021年2月2日

（联系人：市工业和信息化局电力处　章建新

联系电话：83608057；

国网天津市电力公司营销部　李野

联系电话：24408856；

系统平台技术支持负责人　于龙

联系电话：18522843986、18202253661）

（此件主动公开）

津工信电力〔2021〕2号附件

天津市2021年春节期间电力需求响应
实施细则

2021年2月

目  录

一、实施背景..............................................................................- 1 -

二、实施方式..............................................................................- 1 -

三、实施流程..............................................................................- 2 -

四、补贴价格..............................................................................- 3 -

五、基线负荷..............................................................................- 4 -

六、效果评估和补贴发放....................................................................- 5 -

七、保障措施..............................................................................- 5 -

附录1：方案实施流程图.....................................................................- 7 -

附录2：竞价指引...........................................................................- 8 -

附录3：效果评估与补贴发放流程图...........................................................- 10 -

根据《电力需求侧管理办法（修订版）》（发改运行规〔2017〕1690号）等文件要求，为组织做好2021年春节期间电力需求响应工作，结合天津市实际，特制订本实施细则。

一、实施背景

2018~2020年，我市连续在春节期间实施了填谷电力需求响应试点，从实施效果来看，负荷水平显著提升，保障了天津地区2台供热机组连续稳定运行，满足了超过1000万平米居民采暖需求。结合2021年春节期间电力供需形势预测，为落实国家和我市关于春节期间能源保供工作部署要求，充分保障民生用热需求，将在春节期间继续组织开展电力需求响应，提高低谷用电负荷，同时，探索将居民侧电动汽车纳入响应范围，支持电动汽车消费，引导电动汽车优化用电方式。

二、实施方式

（一）实施时间及规模

本次需求响应实施时间为2021年2月13日至2021年2月15日（农历正月初二至农历正月初四），每日0:00至6:00，预计填谷响应总规模为50万千瓦，其中采用需求侧竞价模式填谷的规模为20万千瓦，仅限于符合条件的用户参与；采用固定补贴价格模式填谷的规模为30万千瓦。

（二）用户参与条件

具备一定负荷响应能力的工商业用户、负荷集成商等用户，且电力用户、负荷集成商的信用良好，未被列入失信联合惩戒黑名单（参与主体自行承诺，如不符合将取消补贴资格）。

参与固定补贴价格模式的用户以固定补贴价格进行补贴，参与用户需符合以下条件：2021年春节期间需求响应日申报量不低于3000千瓦时（平均响应功率不低于500千瓦）。

参与需求侧竞价模式的用户所获得补贴价格采用用户自主申报并竞价成功的价格，参与用户需符合以下条件：

（1）对于连续参与过天津市历年春节期间需求响应的用户，历年农历正月初二的实际响应量与申报响应量的比值均不低于70%，且2021年春节期间需求响应日申报量不低于4800千瓦时（平均响应功率不低于800千瓦）。

（2）对于仅参与过一次或两次天津市2018~2020年春节期间需求响应的用户，其正月初二的实际响应量与申报响应量的比值不低于70%，且2021年春节期间需求响应日申报量不低于6000千瓦时（平均响应功率不低于1000千瓦）。

（3）对于此前未参与天津市春节期间需求响应的用户，2021年春节期间需求响应日申报量不低于7200千瓦时（平均响应功率不低于1200千瓦）。

（4）居民侧电动汽车用户参与需求响应无需满足响应容量要求，由负荷集成商代理以集中形式参与，鼓励中小型用户通过负荷集成商参与。

（5）用电数据接入市级需求响应系统平台，保证数据可监测、可核查。

三、实施流程

方案实施流程图见附录1。

申报参与固定补贴价格模式的用户，需在规定时间内登录平台填写日申报响应量，经系统校验确认响应能力符合条件后，申报成功。

申报参与需求侧竞价模式的用户，首先，需在规定的竞价时间内登录平台填写日申报响应量及竞价价格等信息；其次，经系统校验确认响应能力符合条件后，由平台进行竞价结果评定，竞价原则为“先价格，后容量”，即优先选择竞价价格低的用户参与，如竞价价格一致，则优先挑选日申报响应量高的用户；最后，竞价成功的用户按竞价价格进行补贴，竞价未成功的用户按照固定补贴价格进行补贴。用户可具体参照竞价指引（见附录2）进行竞价。

用户应按照系统填报内容执行需求响应。未安装能效监测终端的用户需配合国网天津市电力公司提前安装。

四、补贴价格

天津市2021年春节期间需求响应固定补贴价格模式的补贴价格为1.2元/千瓦时，竞价模式的补贴价格上限为2.0元/千瓦时。补贴价格及响应时间如表1所示。

表1 天津市2021年春节期间需求响应补贴价格

为提高申报响应量准确性，提升需求响应实际效果，特制订如下规则：

（1）若初二的日实际响应量低于日申报响应量的50%，则此次需求响应补贴按0计算；

（2）对于不同完成情况的用户将在补贴价格基础上乘以补贴价格系数：若日实际响应量低于日申报响应量的80%，按照补贴价格的20%进行补贴；若日实际响应量在日申报响应量的80%至120%，按照补贴价格进行补贴；若日实际响应量高于日申报响应量的120%，高出日申报响应量120%的部分按照补贴价格的10%进行补贴（见表2）。

（3）原则上，居民侧电动汽车用户参与电力需求响应时，按照实际响应量进行补贴核算，不受补贴价格系数的考核。

表2 2021年春节期间需求响应补贴价格系数

五、基线负荷

用户基线负荷是需求响应事件期间，假设用户不参与需求响应的情况下，经计算得出的用户用电负荷，是响应效果评估的重要依据，本次需求响应采用的基线负荷计算方法如下：

（1）对于未参与天津市2020年春节期间需求响应的用户，以2020年春节期间对应时段用电量作为该用户基线负荷。

（2）对于参与过天津市历年春节期间需求响应的用户，以考虑调整系数的该用户第一次参与春节期间电力需求响应的用电基荷，作为该用户2021年的基线负荷。

调整系数为2021年春节假期前60-30个正常生产工作日与该用户第一年参与需求响应的对应年份前60-30个正常生产工作日的日均用电量的比值。

（3）原则上，若用户在立户第一年参与电力需求响应，应按照其立户后的30个正常生产工作日对应时段用电量的平均值为基荷。

六、效果评估和补贴发放

响应效果评估与补贴发放流程图见附录3。

1．需求响应结束后，国网天津市电力公司对用户响应时段监测负荷进行冻结，对用户实际响应量进行计算。用户的实际响应量为同一时段的实际用电量与对应基线负荷用电量的差。

2．国网天津市电力公司汇总需求响应结果，并计算各用户补贴金额，用户补贴金额为实际响应量与补贴价格以及补贴价格系数的乘积。

3．如电力公司电能表计终端采集数据有误，用户需要提供相关证明材料，并加盖公司公章，市工业和信息化局协同国网天津市电力公司进行核定，若认定相关材料真实合理，则采纳并进行公示。

4．市工业和信息化局协调落实补贴资金后，按市级电力需求侧管理专项资金使用计划以年度发放补贴。

七、保障措施

1．落实需求响应应急措施，保障响应量满足指标要求。确定参与用户的负荷总响应量不能达到响应指标时，国网天津市电力公司需将情况报送至市工业和信息化局，市工业和信息化局应根据实际情况判定是否启动后备响应方案。

2．国网天津市电力公司调控中心应提升负荷预测准确性，协同市工业和信息化局、各区供电公司开展春节期间用户需求响应填谷支撑工作。

3．国网天津市电力公司组织各区供电公司充分做好春节期间的需求响应用户调研工作，深入挖掘用户填谷潜力，不断提高用户参与积极性和配合度。

4．国网天津市电力公司建立用户参与需求响应信用评价体系，评估结果将对用户参与后续需求响应产生影响。

5．当用户预计实际响应量与申报响应量将出现较大偏差时，需及时上报给国网天津市电力公司。

附录1：方案实施流程图

附录2：竞价指引

天津市2021年春节期间电力需求响应竞价指引

国网天津天津市电力公司受天津市工业和信息化局委托组织实施本次需求侧竞价活动，为确保竞价活动的公开、公平、公正，特制定本《竞价指引》。

参与竞价的用户在竞价活动开始前，必须认真阅读本《竞价指引》，并依此对自己在竞价活动中的行为负责。

一、竞价目的

需求侧竞价是需求侧资源参与电力市场竞争的一种实施模式，使用户能够通过改变自身用电方式，以竞价的形式主动参与市场竞争并获得相应的经济利益。

二、参与用户资格

参与本次需求侧竞价的用户需符合《天津市2021年春节期间电力需求响应实施细则》中规定的条件。

三、竞价规则

国网天津天津市电力公司发布竞价信息后，用户需在规定的竞价时间内登陆天津市能源供需互动服务平台填报和提交相关申报信息，包括日申报响应量和补贴价格等信息，申报的补贴价格应以价格上限为基准向下浮动，不得高于上限。

竞价结束后，市工业和信息化局和国网天津市电力公司将在同等条件下优先选择申报补贴价格低的用户参与响应，如申报补贴价格一致，则优先挑选日申报响应量高的用户。

竞价成功的用户按竞价价格进行补贴，竞价未成功的用户按照固定补贴价格进行补贴，竞价未成功的用户按照固定补贴价格模式执行。

四、竞价总量

本次需求侧竞价的规模为20万千瓦。

五、竞价补贴上限

竞价补贴上限及固定补贴价格如下表所示。

天津市2021年春节期间需求响应补贴价格

附录3：效果评估与补贴发放流程图