史津委员：

    您提出的关于天津焦化厂绿色转型，以现代物流服务业态带动城市更新的提案，经会同市规划资源局、市生态环境局、市交通运输委、市发展改革委研究答复如下：

一、关于将该区域发展纳入天津国土空间规划和天津交通运输规划统筹考虑

一是在国土空间规划方面。依据《天津市工业布局规划（2022-2035年）》，天津市新天钢炼焦化工有限公司（以下简称“天焦公司”）位于“东丽开发区滨海重机工业园”内，规划用地性质为二类工业用地，同时紧邻《天津市物流业空间布局规划（2019-2035年）》确定的“滨海新区胡家园产业区物流中心”。按照《天津市人民政府办公厅关于印发天津市推进产业用地高质量规划利用管理规定的通知》（津政办规〔2022〕12号）要求，在满足安全、环保、卫生、防疫、消防等要求且不影响园区功能定位、符合国土空间规划和用途管制要求的前提下，允许产业园区内工业用地（三类工业用地除外）、仓储物流用地（三类物流仓储用地除外）间可以互相合理转换。

二是在交通布局规划方面。市交通运输委积极推动“水水中转”相关工作，在修订的《天津港总体规划（2024-2035年）》中，明确海河港区规划布局8个通用及多用途泊位（适应海河特制船型），支持应用皮带廊道等清洁运输配套工艺，推动使用纯电动新能源船舶，为新天钢集团筹建的德屿物流码头项目开展“水水中转”运输建设提供规划支撑，加快推进天津焦化厂及周边工矿企业绿色低碳化转型升级。目前，《天津港总体规划（2024-2035年）》已经交通运输部和天津市人民政府联合批复，近日将印发。

二、关于成立专班研究企业转型升级路径，帮助企业落实发展目标和定位

市工业和信息化局与市生态环境局联合印发了《天津市新天钢炼焦化工有限公司整体退出工作方案》，成立了工作专班，推动退出工作。按照宝雨副市长将退出与转型紧密结合、谋划大项目的要求，正联合对工作方案进行优化完善。拟增加转型升级专项工作组，由东丽区人民政府、市工业和信息化局、市交通运输委分管负责同志任组长，成员包括市发展改革委、市商务局、市生态环境局、市投资促进局、市委金融办、市财政局、市规划资源局、市国资委分管负责同志。负责统筹《天津市促进港产城高质量融合发展政策措施》任务落实，联合新天钢集团谋划推动转型升级项目；对接大型物流、商贸等企业，推动德屿码头项目建设和后续产业布局；向国家部委争取政策、资金、项目支持；研究相关政策，支持新天钢集团与中国资环集团、天津港集团开展深度合作。

三、积极争取国家相关部门的政策和资金支持

市生态环境局与东丽区政府共同申请的中央大气专项资金1.64亿元获生态环境部同意，现已全额拨付至东丽区财政，支持天焦公司转型退出工作。按照市领导有关要求，市生态环境局正进一步向生态环境部争取政策资金支持。近年来，国家及我市在产业结构调整、现代服务业发展、绿色转型等方面均有政策支持。

一是交通运输部、国家发展改革委发布的《交通物流降本提质增效行动计划》（交运发〔2024〕135号）明确，深入推进运输结构调整优化，对于优化物流组织模式、提升物流信息化水平的项目给予重点支持。同时，天焦公司转型发展现代物流服务业基地高度契合区域产业协同发展需求，从京津冀协同发展角度，可打造面向京津冀及周边地区的大宗商品物流集散中心，促进区域内资源高效流通，提升整体经济运行效率；在国家“一带一路”倡议背景下，能够作为物流节点，融入国际物流大通道，助力天津发挥“一带一路”重要支点城市作用。

二是《自然资源部关于加强自然资源要素保障促进现代物流高质量发展的通知》（自然资发〔2024〕218号）明确，支持盘活存量空间资源用于物流项目建设，加大地价支持力度降低升级改造成本。利用存量房产和土地资源进行物流及相关配套设施建设、从事长期租赁等物流经营活动的，可在五年内实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策；在符合规划、不改变用途和自用的前提下，对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的，可不再增收土地价款。

三是市生态环境局联合市交通运输委制定了《天津港区域清洁运输专项行动方案（2024-2027年）》，对天津港等重点区域和重点行业企业清洁运输提出明确目标要求。同时，参照《物流企业绿色物流评估指标》（WB/T 1134-2023），市生态环境局正联合相关部门编制绿色物流发展指南，拟选取典型物流园区进行绿色化升级改造，着力推广新能源货车、非道路移动机械，打造试点示范，争取为天津焦化厂现代物流基地建设提供样板。

    下一步，我们将与市、区相关部门紧密合作，坚持退出与转型相结合，重点做好以下工作：一是加强产业政策指导、项目核准审批帮扶，积极服务企业用好我市产业用地政策，为产业转型做好规划用地保障。二是持续推动德屿码头项目建设，依托海河优质航运资源，高水平打造辐射周边区域的物流枢纽，打造绿色物流示范。三是发挥好天焦公司区位、河海联运、水铁联运优势，从港产城融合角度出发，力争谋划转型升级大项目，助力企业转型发展，推动我市现代物流业发展。

2025年4月18日

工作人员：张国玺  联系电话：83608070