卢嘉光委员：

您提出的关于加速半导体真空获得设备国产化，推动我市集成电路发展的提案，经会同市金融局、市税务局、市财政局、市投资促进局研究答复如下：

集成电路产业供应链长而复杂，是工业体系中技术复杂度最高和资本投入最为密集的领域，仅光刻机环节，就涉及到10万余个关键组件，5000多家供应商。集成电路发展至今已经具备了较强的全球化属性，我国集成电路产业链各个环节都高度依赖全球供应链体系，在当前美国联合其他先进国家开展多边制裁，打破全球供应链原有平衡的情况下，我国集成电路供应链若想弥补缺项弱项则有极大困难，在EDA工具、光刻胶、光刻机、先进前道量测/检测设备、静电吸盘及射频电源、真空泵等关键零部件方面都面临断供危机，将严重拖慢我国集成电路产业升级步伐。您提出通过加大投入力度、加强人才培养、加强产业链建设、发挥产业联盟作用、加强国际合作与交流、推动政策支持六方面发力，推动集成电路关键零部件尤其是真空泵产业发展，体现了您对集成电路产业的洞悉和对产业发展规律的深刻把握。为此市工业和信息化局会同市金融局、市税务局、市财政局、市投资促进局贯彻落实《国务院关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知（国发〔2020〕8号）》文件要求，制定了《天津市集成电路产业链工作方案》，并取得了阶段性进展。2023年天津市集成电路产业链实现产值626.73亿元，产值累计增速22.8%，增加值累计增速20.9%，完成投资106.21亿元。

一、制定实施制造业高质量发展专项政策。为促进我市制造业高质量发展，2023年，出台了《天津市推动制造业高质量发展若干政策措施》（津政办规〔2023〕4号），新政策对包含集成电路在内的12条重点产业链分别制定了专属政策，具体包括投资补助、重大专项奖励、关键卡点技术攻关、创新产品推广应用等多维度支持方式。半导体真空泵作为集成电路产业链关键核心技术零部件，符合上述政策支持范围，相关企业可按政策要求积极申报项目资金支持。

二、积极发挥政府性基金引导作用。近年来，市政府高度重视产业基金引导作用，积极采取设立政府投资基金方式，支持我市重点产业链高质量发展。2017年，市委、市政府设立海河产业基金，通过引导基金注资和市场化募集组建产业投资母基金，吸引社会资本投资我市战略性新兴产业。截至2023年底，市财政累计注资海河产业基金133.4亿元。海河产业基金围绕集成电路领域设立母基金19支，累计实缴规模297.5亿元，合作方包括国投招商、联想创投等投资机构以及中芯国际、韦尔半导体、中电科等产业龙头，已投资我市华海清科、唯捷创芯、绿菱气体、智芯半导体等21个集成电路项目，直接投资及带动其他社会资本投资金额127.6亿元。通过基金招商，引入青禾晶元、韦尔北方总部、波汇光电等11个项目，投资基金56.5亿元。

三、给予相关税收优惠政策。为支持企业创新发展，在税收优惠方面，一是将符合条件的企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，在此基础上，进一步聚焦集成电路和工业母机行业高质量发展，对上述两个行业符合条件企业的研发费用加计扣除比例再提高至120%；二是为鼓励科学研究和技术开发，对内资研发机构和外资研发中心采购国产设备全额退还增值税；三是为支持制造业发展，出台实施先进制造业企业增值税加计抵减政策。

下一步，推动集成电路产业核心零部件产业发展，我们做好以下几方面工作。

一、落实迭代创新攻关“揭榜挂帅”机制

聚焦集群产业间发展重点领域，实施产业“筑基”工程。建立“应用/产业龙头企业发榜——创新企业或创新联合体揭榜—揭榜企业挂帅攻关—发榜企业认可采购”的机制，鼓励揭榜企业开展技术攻关“赛马”，加快新技术新产品研制突破进程。

二、促进创新成果产业化

引导产学研用一体化发展，促进各界重大创新成果产业化落地，共享创新发展成果。重点落实集成电路领域创新成果转化的遴选机制，实施创新成果转化“接棒”工程。完善落实创新成果向企业转移扩散机制，支持并创造有利条件，促进高精尖企业引进先进适用技术，开展技术革新与改造升级。

三、集聚壮大产业链龙头企业

聚焦集成电路产业链中龙头企业发展现状、发展目标和面临的实际问题，选取中芯国际、飞腾、唯捷创芯、恩智浦、华海清科、中环领先等重点企业作为首批龙头企业，开展统计监测，及时掌握发展规模状况。培育集聚一批核心技术能力突出、引领产业发展、具有较强国际竞争力的领军型龙头企业。支持和引导龙头企业结合产业链上下游，为上下游企业提供技术支持、人才培养、市场拓展、融资服务、产业政策等多元服务，凝聚形成产业生态。

四、加大创新型科技人才的引进培养力度

鼓励在津高等院校开设高精尖重点产业学科，培养一批具有较强科技研发和创新能力的高校毕业生。鼓励中型以上企业小范围开展尖端领域与高校合作，围绕产业发展需求引入一批高水平的创新人才团队，通过“项目带头人+创新团队”的模式以才带才、以才育才。

五、实施产业链强链补链

一是紧盯中芯国际“大二期”项目进展不放松，持续加大与中芯国际、西青区的沟通力度，建立工作机制，积极争取支持，为项目持续开展做好服务。二是重点服务好青禾晶圆、中电晶华等在建项目，实施专班制推进，确保项目早开工、早建成、早投产，早见效益。三是持续做好长电高端封测项目跟踪服务，争取项目尽早落地开工，盯紧中科鑫通光电子芯片、超材信息滤波器、华大九天等在谈项目进度，协调推动解决相关问题，确保项目顺利落地。四是围绕中芯国际、飞腾、TCL中环等链主企业，打造产业生态圈，专注科技含量高、规模大、带动作用强重点项目，实施产业链招商、资本招商、以商招商工程，利用飞腾生态大会、联想全球供应商大会等平台，精准开展产业链招商引资；聚焦射频、汽车、计算等芯片重点领域，引入设计、封测、关键零部件等企业，做大做强产业链，维护产业链供应链安全稳定。

2024年4月26日

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