致公党天津市委会：

贵党派提出的关于抢占预制菜新赛道，探索我市城乡产业融合发展新路径的提案，经会同市农业农村委、市市场监督管理委研究答复如下：

一、构建预制菜全产业链“大加工”模式

在工信领域，围绕食品工业全产业链推进上下游协同发力，鼓励企业利用好制造业高质量发展政策支持，持续推动食品工业企业开展新工艺新装备推广应用，实现从农产品原料的保障、到产业集群的建设、到技术装备的提升、再到食品产业新业态新模式的拓展。不断加强优势特色产业产区培育，做强做大龙头企业，扩大地方优势产区规模，推动地方特色产业发展，将我市传统优势食品产区和地方特色食品产业作为推进食品工业重要发展载体和关键增长引擎，在满足人民群众美好生活需要、助力乡村振兴等方面发挥重要作用。

二、壮大我市预制菜行业发展

在农业领域，高标准建设重要农产品稳产保供基地。2023年度全市共认定“菜篮子”重要农产品稳产保供基地370家，其中蔬菜保供基地156家、生猪保供基地32家、屠宰保供基地31家、蛋鸡保供基地45家、奶牛保供基地16家、水产保供基地90家。全年蔬菜产量同比基本持平，生猪出栏量和鸡蛋、生鲜乳、水产品产量均实现同比增长，“菜篮子”重要农产品自给率继续保持全国大中城市前列，为预制菜行业原料供给提供坚实保障。

在工信领域，以满足城乡居民消费需求为导向，充分发挥我市资源禀赋，树立大食物观，全力推动我市预制菜产业健康有序、高质量发展。一方面培育壮大预制菜加工企业，做强做大我市预制菜产业，同时加快冷链物流业发展，提升预制菜冷链仓储物流支撑能力。一方面借鉴其他省市经验做法，培育预制菜品牌，提升企业竞争力，推动产业集聚发展，形成预制菜产业聚集区。

三、加快推进预制菜标准制定

国家市场监督管理总局会同教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委员会联合印发了《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》，对推进预制菜标准体系建设做出了明确要求。市场监管部门根据产业发展需求推进预制菜相关标准的研制工作，推动各社会团体发挥行业带动作用，积极组织行业内的各社会团体认真研究十七部门印发的《关于促进团体标准规范优质发展的意见》，引导和规范社会团体建立完善标准化工作机制，研究推动制定、实施、应用团体标准的市场环境。同时研究借鉴已发布的团体标准等相关标准，结合实际制定出可操作可实施有效果的天津标准。

四、强化预制菜行业监管

一是严格生产经营许可管理。目前预制菜行业获得了高度关注，市场监管部门严格按照《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》《食品经营许可和备案管理办法》等法律法规和食品安全标准，对预制菜生产经营者进行严格审查。在以确保食品安全为底线，保证人民群众饮食安全的基础上，大力支持新业态新模式创新发展；二是督促企业落实食品安全主体责任。督促食品生产企业严格落实食品安全主体责任，按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，配齐配强食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，建立并落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，把责任落实到人；三是强化预制菜生产经营者监督检查。市场监管部门严格按照《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》《食品生产经营监督检查管理办法》对预制菜生产经营者开展日常监督检查。督促生产企业加强对原辅料采购、生产场所、设备设施、人员制度、贮存运输、追溯记录、标签标识等关键环节的控制。持续强化对中央厨房加工制作成品或者半成品类食品以及下游连锁门店的食品安全日常监督检查，同时，督促食品销售经营者严格落实进货查验、索证索票等食品安全主体责任，确保食品及食品原料来源可查、去向可追、问题可溯。

五、持续加大预制菜品牌宣传力度

一是充分利用节日契机，联合媒体、协会组织开展电商直播活动。在“年货津典天津好物带回家”天津电商节年货专场直播活动中，狗不理、祥禾饽饽铺、桂顺斋、利民调料、海河牛奶等天津老字号企业纷纷推出预制菜产品，为天津人年夜饭餐桌增添滋味；二是会同商务部门指导市烹饪协会、餐饮协会，通过广播媒体及官方网站广泛宣传，动员广大餐饮企业充分考虑市民节日消费需求，通过电商、微信公众号、自营APP等多种线上平台，推出不同价位预制菜品，拓宽预制菜营销渠道。不断提升消费者的认知度和接受度，进一步拓展预制菜市场的规模和影响力。

2024年4月26日

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