牛桂敏委员：

您提出的关于推动我市邮轮产业创新发展的提案，经会同河北区、红桥区、市文化和旅游局、和平区、市数据局研究答复如下：

一、发展现状和已开展的工作

邮轮产业是航运服务业中的重要一环，也是文化旅游产业不可缺少的高端业态。我市邮轮产业自2010年6月天津国际邮轮母港开港运营发端，截至到2023年底，已有10家邮轮公司、20多艘邮轮在津运营母港航线，目的地包括日本、韩国、南太平洋岛屿等国家和地区，累计接待国际邮轮883艘次，出入境邮轮旅客超过430万人次，位居全国第二。自2023年邮轮旅游复航以来，为促进邮轮旅游繁荣发展，我市有关部门、重点区主要开展了以下工作：

（一）锚定港产城融合发展目标持续提升邮轮母港功能。积极推进港产城融合，以打造国际先进水平的东疆邮轮母港为重点，加强区域联动和政策支持，激发邮轮经济新动能。东疆联合边检、海事、海关、金融部门及邮轮母港推出过境免签政策、智能机器人应用等多种服务保障措施，提升旅客通关体验。打通“邮轮+租赁”等创新模式，以东疆特色金融服务赋能邮轮产业的高质量发展。利用天津自贸试验区和保税港区的通关便利化政策，完成了我国首单国内物资保税邮轮配送业务，向建设“邮轮旅游岸上配送中心”迈出了关键性一步。深入实施“津滨”双城联动，推动河北区打造航运服务集聚区，积极拓展航运金融、海事法律服务、评估咨询等高附加值的邮轮服务业态，推动和平区建设小白楼国际航运服务业集聚区提升7座航运主题楼宇软硬件水平，激发区内航运行业活力、竞争力。此外，还在邮轮母港进境免税店、邮轮旅客海空联运等方面作出了积极探索，进一步拓展和完善了邮轮产业链。

（二）拓展岸港联动的邮轮特色旅游线路打造亲海近海文旅新场景。推动天津港集团整合东疆湾沙滩、天津国际邮轮母港、天津港第二集装箱码头、东疆仓储式红酒展销中心、津港情怀六米码头主题餐厅、成卫东劳模创新工作室、天津港太平洋国际集装箱码头等一批独特性、标志性资源，创建天津港文化旅游区并通过国家4A级旅游景区认定。2023年举办“向海乐活节”，推出了“日出东疆”、汽车文化消费季、航母海战主题体验、夜宿海洋馆等等，一批丰富多彩的亲海近海文旅新场景。同时，策划打造了“邮轮+天津文化游”、“邮轮+天津生态游”、“邮轮+天津乡村游”等特色主题线路。链接小洋楼、觉悟社、天津美院等资源，定制文博场馆游、红色精品游、艺术研学游等主题旅游线路，不断厚植京津冀区域辐射拉动势，2023年接待游客1.68亿人次、同比增长70.29%，游客日峰值达114万人次，近七成游客来自京冀地区。

（三）提升要素供给能力促进邮轮产业升级发展。数智赋能，提升天津市人工智能计算中心建设运营质效，构建“算力+应用平台+数据资产”商业模式，吸引更多行业垂直大模型，赋能邮轮产业转型升级；联合中电科电科院打造特色网络航运服务平台，发展航运平台经济。开放合作，借力2024第十七届中国邮轮产业发展大会、天津国际航运展等大型邮轮产业展会，加大广播、电视、报刊、网络新媒体等宣传力度，大力开展招商推介，深入开展以商招商、产业链招商，推进邮轮服务业产业导入。广聚人才，加快建设京津冀同城商务区、国家级人力资源产业园等载体建设，发挥天津海运职业学院作用，加快落实“海河英才”行动计划，吸引创新人才聚集，进一步丰富邮轮产业人力资源。

二、下一步工作计划

下一步，为进一步推动邮轮产业高质量发展，我们将会同市文旅局等职能部门及滨海新区（及东疆港保税区）等重点区域，在提升港口核心功能、发展邮轮及航运服务业、开拓邮轮特色新消费等方面持续发力，延展邮轮产业链条，加快培育邮轮领域新质生产力。

（一）是进一步擦亮天津邮轮旅游消费招牌。推动东疆邮轮母港及生态城、经开区等周边区域特色文旅产业发展，打造东疆湾沙滩具有港口特色的海上休闲运动基地，丰富水上娱乐项目，发展房车露营、帆船游艇等业态。加大邮轮旅游宣传力度，扩大天津邮轮旅游影响力，进一步吸引“京津冀”、“三北地区”腹地客源来津参加邮轮旅游，吸引国际邮轮来津访问，促进国际邮轮游客入境上岸游览。同时，加强对邮轮旅游市场秩序治理，督促旅行社加强自身建设，打击违法违规扰乱旅游市场秩序的“黑社”、“黑导”提高员工服务意识和服务水平，提升游客消费体验。

（二）是加强和合作交流拓展邮轮经济业态。聚焦高价值邮轮服务业态，发挥好港城联动资源禀赋优势，加快建设国际航运服务聚集区。以延伸邮轮产业全产业链、推动邮轮产业数字化升级发展、搭建邮轮产业联动合作发展平台等为着力点，推动建设邮轮、航运业产业联盟，利用展会平台等，开展精准招商引资和高效服务，紧盯中国船舶集团有限公司等龙头企业，推动吸引中船邮轮相关板块来津成立邮轮运营、科技、研发等功能型总部，并强化邮轮、货代外贸、法务、金融等邮轮和航运配套服务企业加速聚集，努力构建以邮轮为特色的创新产业集群。

（三）是做优服务保障，强化人才支撑。以“海河英才”全面引才为基点，围绕邮轮产业需求，推动“粗放引才”向“精准引才”转变，积极推介就业、创业相关人才政策宣讲政策，为职介招聘等人才相关工作做好服务保障。同时，与外国语大学、交通学院、海运职业学院建立毕业生就业实习政策，借助大学生就业实习基地工作为船舶产业提供储备人才支持，形成培养、引进、用好人才的服务体系。

2024年4月16日

工作人员：聂德雷   联系电话：15222331863