马晓政委员：

您提出的“关于支持区块链技术创新产业发展的建议”的提案，经研究答复如下：　 　

区块链技术作为近年来的新兴技术，在跨境支付、票据交易、证券发行、供应链金融、信用创造、防伪溯源、社交娱乐、医疗健康等领域已经引起了广泛关注，应用前景也非常广阔。区块链技术本质是一种基于TCP/IP协议基础上，用于传输价值、传递信任的底层基础协议（基础软件）。作为整合了“分布式记账、点对点传输、共识机制、加密算法”等多种技术的应用模式，具有开放且共识、去中心且增诚信、交易透明且双方匿名、难篡改且可追溯等主要特性。中国人民银行等部门计划积极推进区块链技术开发，正在围绕区块链在金融领域应用，对发行法定数字货币取代纸币的技术路径进行研究。部分省市也在拓展相关领域应用，如上海票据交易所组织工商银行、中国银行等金融机构共同开展基于区块链技术的数字票据交易平台建设工作；陕西自贸试验区开展首单区块链跨境支付业务，以秒级传输提高工作效率。我市也高度重视区块链技术在相关领域的应用，积极推动区块链产业快速发展。

一、产业发展情况

天津市具有良好的区块链技术和产业发展基础，在金融、能源交易、口岸服务等领域的区块链应用探索中取得了良好成效。一方面，全市软件和信息技术服务业发展水平位居全国先进行列，产业结构不断得到优化，创新能力持续增强。另一方面，全市企业培育成效突出，软件和信息技术服务业规模以上企业超过700家，涌现出一批创新能力强、品牌形象优、特色鲜明的企业，贝之通科技、微观科技、恒通科技、泓达科技等企业已在区块链电子存证、数据共享、产品溯源、供应链管理等方面形成较为扎实的研究应用能力，空港经济区涌现出大米科技、亚投金服、汇丰区块链等一批覆盖技术研发、推广、应用、咨询服务的区块链企业，天津市区块链技术和产业发展正处于快速发展期。

二、开展的主要工作

加强顶层设计。加速推进区块链技术示范应用，编制区块链产业三年行动方案，加快完善顶层设计，明确发展思路、工作目标、重点任务和保障措施，为区块链技术和产业发展提供指导和遵循。

加强政策支持。认真落实国家支持智能制造的新政策，在我市智能制造专项政策中，专门设置了区块链支持方向，明确对具有良好的市场前景和社会经济效益，对提升区块链产业规模具有较大带动示范作用的项目给予资金支持。

加强技术研发。整合高校、科研机构及骨干企业研发能力，加大研发投入，加快推进共识机制、智能合约等技术演进升级，加快突破跨链、分片、隐私保护等核心关键技术。鼓励第三方机构开展产品功能和性能测试，提升区块链的可用性、可扩展性和安全性。将区块链技术的发展与应用嵌入到天津市信息技术行业的发展中，鼓励和支持研究机构和行业企业将区块链与人工智能、大数据、物联网、移动互联网等技术结合研究、融合实践，以应用需求为导向，孵化培育一批融合产品和解决方案。

构建支撑体系。引导、鼓励本市高校依托信息技术学科基础，设立区块链专业学科，逐步强化基础研究能力。完善科研成果转化机制，加速高校科研成果转化和技术转移。引入落地国内一流区块链研发机构，整合市内高校、科研机构、骨干企业研发资源，推动建立天津市区块链技术创新应用中心等综合载体，构建技术、标准、应用、测评、人才等模块化工作平台，充分发挥政府引导作用，形成“市场需求—技术研发—应用推广—保障服务”协同机制。突出企业创新主体作用，鼓励、支持本市重点企业加大在区块链领域布局，对企业创新项目、创新平台建设等给予政策奖励。

打造示范应用。结合天津市特色优势和行业痛点，以区块链领域典型应用场景为基础，按照“特色行业、精准切口、实际需求、多方共赢”的思路和“大产业寻找小切口、长链条把握核心端”的原则，推动区块链技术在智慧口岸、能源、政务、文创、智慧城市等领域的应用。

加速促进产业培育。鼓励我市软件与信息技术骨干企业加大在区块链领域的投入力度，依托天津市滨海高新区软件园、开发区服务外包园、国家动漫产业综合示范园、武清电子商务园、中北高科技产业园、保税区空港软件园、京津中关村科技新城、滨海互联网产业园等产业聚集区优势资源，培育一批本地创新型区块链企业，引进一批国内外知名区块链龙头企业，推动建立涵盖政策研究、技术研发、产业服务、协同应用、监督治理、资本撬动等全要素、全流程的产业生态模式。

三、下一步工作

加快编制出台区块链产业三年行动方案，推动区块链+港口贸易、区块链+工业制造、区块链+政务服务、区块链+智慧城市、区块链+供应链管理、区块链+能源交易等领域示范应用，建立区块链标准体系和公共服务体系，加强政策扶持力度，强化人才队伍建设，激发产业创新活力，加快推进区块链产业园规划建设，推动区块链产业高质量发展。

工作人员：史开元  联系电话：83608050

2020年10月28日