贵党派提出的“关于大力支持小微企业发展，助力构建国内国际双循环发展的提案”已收悉，提案从助力构建国内国际双循环的角度，提出了许多对小微企业促进发展的建议意见，很有前瞻性、实效性，为政府部门开展工作提供了很好的方法、路径。在此，表示感谢！经会同相关部门研究，现有关情况答复如下：

一、工作开展情况

一是着力优化营商环境,助力企业复苏回暖。深入贯彻国家和我市优化营商环境条例，不断完善落实优化政务环境、法治环境、市场环境、人才环境和社会环境等方面举措，着力解决中小企业实际困难和问题，为促进中小企业健康成长保驾护航。一是强化困难企业帮扶服务。领导小组召开专题会议，分析中小企业和商户面临疫情冲击的困难问题，部署推动有序复工复产复业。市区两级各部门单位积极落实“132”机制，派出2万余人，组建“15+6”工作专班，组建6800余个帮扶工作组，帮扶范围全面覆盖所有中小微企业和个体工商户。截至2020年底，共指导疫情防控和安全生产约319万次，协调解决问题约23万个，全力指导疫情防控，助力企业复工复产复业，全市复工复产复业率达到95%以上，基本实现了应复尽复。二是优化营商环境政务服务。市政务服务办组织市级部门逐一梳理细化所有政务服务事项，涉及企业复工复产以及民生密切相关的256项事项，实现100%网上办理，全程不见面审批，对中小微企业相关事项办理实行信用承诺、容缺后补；会同市委网信办、市工业和信息化局等部门开设“小微企业和个体工商户服务专栏”，上线中小企业公共服务、开办综合服务、注销一窗通、“不见面”办税等4项专题服务栏目，安排专人接听中小微企业和个体工商户咨询电话，提供实时服务和申报指导。三是深化法制保障维权服务。依法保护中小企业合法权益，推动法律服务、纠纷化解。积极推动贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》，组织市区两级相关部门和企业开展法规宣讲活动。加大对拖欠中小企业、民营企业账款清理力度，截至2020年底，全市清偿金额9.2亿元，其中清偿无分歧欠款8.5亿元，无分歧欠款清偿比例100%，提前完成清偿任务。

二是着力提升服务载体，助力企业健康发展。持续加强中小企业服务体系建设，创新创业载体服务水平不断提高，服务内容不断丰富，服务功能不断完善。一是实体平台建设质量逐步提升。聚力服务中小企业健康发展，提升双创基地、公共服务平台建设质量和功能。截至2020年底，我市共有中小企业公共服务示范平台26家，其中国家级15家。小型微型企业创业创新示范基地56家，其中国家级11家。新认定国家级科技企业孵化器2家，累积达到36家；新认定市级科技企业孵化器11家，累积达到44家。新增备案国家级众创空间12家，累积达到88家；新增备案市级众创空间13家，累积达到208家。新增国家级专业化众创空间2家，累积达到6家，数量继续保持全国前列。二是线上平台服务内容不断丰富。广泛聚集各类有效服务资源、吸引优质机构，开展高效便捷的线上服务。完善中小企业政策宣传专栏，动态汇集发布国家及我市惠企政策998条；开设“专精特新”中小企业专栏，共展示了333家企业的500个产品；开设中小企业数字化赋能专栏，汇集数字化转型服务标杆企业32家，展示各类服务产品32项，集聚各类在线视频课程39课时；搭建共享仪器设备信息平台，汇集涉及生物医药、航空航天、机械制造、新能源、新材料等领域的各类服务机构207家，共享仪器设备信息2485条。各专栏累计点击量突破30万次。三是撮合对接服务手段更加精准。聚焦重点产业链和重点领域的断点、堵点、痛点问题，围绕金融、用工、配套等环节搭建供需对接平台。市工业和信息化局会同市相关部门举办银企融资、用工，汽车、动力电池、石化、生物医药共6场撮合对接会，累计签约项目38个，涉及贷款、授信资金125.5亿元，帮助企业实现上下游衔接成果23个。市商务局会同市金融局和6家金融机构组织召开商贸流通领域银企撮合会，现场撮合18家企业取得贷款4.66亿元。开展四场大型网上招聘活动，为1200余家企业提供就业岗位超1.6万个。各类平台全年开展服务近3千余次，服务中小企业近10万家次。

三是着力推动创新驱动，助力企业提质增效。深入落实供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，推动中小企业高质量发展。

一是壮实“底盘”推动发展。领导小组制定《天津市支持中小企业高质量发展的若干政策》，从梯度培育、转型升级、技术引导、金融服务、人才支持、法律保障等六个方面提出19条政策措施，不断激发中小企业创新活力，提升发展质量效益。新认定市级“专精特新”中小企业268家，认定为国家级专精特新“小巨人”企业35家。实施引育新动能工作计划、“高企倍增”专项行动计划，完善“雏鹰—瞪羚—领军”梯度培育机制，分级分类精准扶持，新增国家科技型中小企业8179家，市级雏鹰企业3557家、瞪羚企业385家、认定市级科技领军（培育）企业210家，均超额完成全年任务计划。二是财政金融合向助力。市级中小企业发展专项资金，对68家天津市“专精特新”中小企业、43家小微企业创业创新示范基地、21家市级和6家国家级中小企业公共服务示范平台共给予奖励支持3505万元。政府采购预算预留专门面向中小企业84.94亿元，占37.43%；专门面向小微企业55.45亿元，占专门面向中小企业采购预算的65.28%，均超过要求的预留比例。搭建“线上银税互动服务平台”，实现“银税互动”产品申请、审批、授信、放贷的“线上一站式”办理，已接入平台6家银行，共为4534家企业授信5067笔，授信34.41亿元。持续加大对中小微企业的信贷投放力度，截至2020年11月末，全市中小微企业贷款余额16346亿元，同比增长6.2%，占全部企业贷款的比重63.4%。普惠小微贷款同比增长45.5%，高于各项贷款平均增速37.98个百分点。小微企业贷款中信用贷款占比近19%，明显高于全国平均水平。普惠型小微企业贷款利率较年初下降1.24个百分点，利率及下降幅度均优于全国平均水平，对各类企业减费降息5.19亿元。中小微企业获得感得到实实在在增强。三是优化环境推动提质。以全国优化营商环境评价为契机，推动包容普惠创新，创新创业活跃度不断提升。对标先进地区营商环境建设经验，对“创新创业活跃度”中关于我市小型微型企业创业创新示范基地、企业技术中心、制造业创新中心、中小企业公共服务示范平台、制造业“双创”平台等相关指标，逐项进行分析对比，以评促改，以评促优，查找差距不足。对每一项指标都列出整改明细，细化指标内容，制定完善颗粒化实施细则。四是强化招商积蓄后劲。牢固树立“人人都是招商主体、处处都是招商环境、事事都是招商形象”理念，围绕“在谈项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓开工”三个环节重点推动。用好世界智能大会平台，策划开展宣传推介和专题招商活动。聚焦“1+3+4”产业体系，以在谈项目为招商引资重点，加强与项目主体企业的对接洽谈，推动项目落地。紧盯承接非首都功能疏解，加大对重点央企、知名民企的争取力度，切实“跑起来”“动起来”。瞄准长三角、粤港澳大湾区等龙头企业，以及“一带一路”国家的知名外资企业，积极引导外企来津布局。五是引导企业开展云化改造。推进工业设备上云和业务系统向云端迁移，推动工业数据云端汇聚，大港油田、津荣天宇、吉诺科技等共6家企业入选工信部2020年企业上云优秀案例，全市上云工业企业累计6000家，圆满完成预定指标任务。鼓励优势上下游企业开放数据资源，建设企业级、行业级工业互联网平台，促进工业企业间互联互通，数据共享。赛象MRO工业互联网平台、海尔卡奥斯智慧骑行定制工业互联网平台，通过提升数据平台支撑作用和数据处理能力，面向中小微企业开放数据服务资源，持续在双跨领域、特色垂直行业领域为本市工业企业赋能。

二、下一步工作举措

一是进一步提升政策效能。围绕“一法、两条例、两意见一措施”（《中华人民共和国中小企业促进法》，《保障中小企业款项支付条例》《天津市促进中小企业发展条例》，中办国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》、国家17部门《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》和《天津市支持中小企业高质量发展的若干政策》），持续推进贯彻落实。对“一法两条例”要抓好督导推动，加大宣传力度，提升全社会知晓度，积极协助市人大开展专项执法检查。今年，重点在贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》上下功夫，建立推动工作的长效机制，推动市级投诉举报平台建设，完善投诉机制；对“两意见一措施”，要加强政策研究，各部门、各区要进一步对标对表，提出具体落实举措办法，丰富政策储备，完善政策体系，推动国家和我市惠企政策落地见效。

二是进一步优化发展环境。高标准落实国家《优化营商环境条例》和《天津市优化营商环境条例》，推进“一制三化”3.0落地。营造公平竞争的市场环境，深化商事制度改革，营造宽松便捷市场准入环境，提升登记便利化程度，激发市场活力，培育壮大中小企业市场主体；坚决破除制约中小企业参与市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，切实消除在准入许可、经营运行、招投标等方面的不平等待遇。完善便捷高效的服务环境，加快打造全市政务服务“一张网”平台建设，为中小企业提供规范、便捷、高效、覆盖全生命周期的政务服务。打造司法公正的法治环境，坚持执法、司法等各环节依法、平等、全方位保护中小企业产权和企业家的人身、财产合法权益为中小企业家创造更多安全感。建立中小企业法律援助机制，依法平等保护企业、职工合法权益。加强行业协会商会诚信建设，健全完善企业社会责任法律制度，增强企业社会责任意识，引导中小企业和中小企业管理者依法维权、依法治企、诚信经营。适时开展我市中小企业发展环境第三方评估，不断优化中小企业发展环境。

三是进一步提升质量效益。构建形成多方位多层次中小企业梯度培育体系。深化完善“雏鹰—瞪羚—领军”梯度培育机制；培育形成“专精特新”种子企业、市级“专精特新”中小企业、国家专精特新“小巨人”梯度培育格局。实施“专精特新”中小企业梯度培育计划，建好“三库”(“专精特新”种子企业库、“专精特新”中小企业库、专精特新“小巨人”企业库)，到2025年在库企业数分别达到3000家、1000家、150家。通过挖掘和培育发展一批市场前景好、创新能力强、发展潜力大、综合效益高、核心竞争力强的“专精特新”企业，助力“小升规、规升巨”。

四是进一步提升载体功能。鼓励中小企业加大研发投入和技术改造投资力度，支持建立国家级和市级重点工程实验室、技术创新中心、工业设计中心、工程(技术)研究中心、企业技术中心、制造业创新中心等研发机构;加快小型微型企业创业创新示范基地建设，推动现有示范基地提质改造；推升中小企业公共服务示范平台建设规模，力争国家级示范平台累计达到16家，市级示范平台累计达到35家。推动包容普惠创新，促进创新创业活跃度不断提升。进一步加强全市中小企业服务网络平台建设，完善“1+16+N”中小企业公共服务平台网络体系，实现服务资源分级整合和线上线下联动，推动服务产品、流程、模式、质效、品牌和价值创新，持续提升各平台服务能力；优化服务供给，拓展服务范围，丰富服务内容，提升服务效能，为中小企业孵化培育、发展壮大提供有力保障。探索建设政策集成数据库应用平台，变“企业找政策”为“政策找企业”，让企业第一时间获取政策，打破“信息孤岛”和“政策壁垒”，面向企业提供精准化、全覆盖的政策服务，彻底打通服务中小企业发展的“最后一公里”。在工信部的指导下继续深入推进企业上云典型案例征集工作。积极鼓励、支持工业企业加速向数字化、网络化、智能化发展。加快推进互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业融合应用，推动行业性或区域级、企业级工业互联网平台建设，加快工业企业云化改造，助力构建国内国际双循环发展。

五是进一步推动金融助企。推动银行机构用足用好央行金融政策，争取更多再贷款再贴现规模，落实普惠小微企业信用贷款支持计划、贷款延期支持工具有关政策，加大企业信贷投放，对暂遇困难但有市场前景和竞争力的企业不抽贷、断贷，实现普惠性资金支持增量、降价、提质、扩面。推广应用“线上银税互动”、“信易贷”平台，推进银行、保险、租赁、担保等金融机构与企业精准对接，降低银行授信成本。拓宽企业直接融资渠道，深挖后备上市资源，以科技型企业为重点形成100家重点培育企业后备库并实行动态调整。加强优质中小企业上市培育，加大对种子期、初创期成长型中小企业的支持力度。鼓励金融机构针对中小企业缺抵押、缺担保的特点，研发推广知识产权质押、知识价值信用支持等产品。完善应收账款等动产质押融资机制，盘活中小企业无形资产，降低小微企业融资成本。鼓励保险机构提供全方位、多角度的服务，帮助中小企业和银行防范、分散风险。

六是进一步开拓市场、提升影响力。鼓励支持有实力的中小企业、民营企业深度参与京津冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家重大区域战略。积极参与非首都功能疏解产业承接转移，利用各类承接平台（片区）,形成协同创新发展共赢。对接发达地区，开展科技、金融、民生、基础设施等重点领域合作，加强产业链上下游要素协同发展，融入“国内大循环”新发展格局，提升综合实力和核心竞争力。组织参加中国国际中小企业博览会暨中小企业国际合作论坛、APEC中小企业技术交流暨展览会、第十七届PECC博览会、中俄博览会、2021迪拜世博会等境内外重点展会，帮助中小企业进一步开拓多元化市场。筹办好“2021’ 中国（天津）非公有制经济发展论坛”，确保召开一次“政治效果、专业效果、社会效果相统一”的高水平盛会；继续承办好中国企业国际融资洽谈会暨民企投融资洽谈会，构建立足天津、辐射京津冀、服务全国、具有国际影响力的民企投融资交流合作平台。

2021年3月22日

 工作人员： 杨晓明

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