市工业和信息化局2025年度行政执法

指导案例（二）无线电领域

行政机关：天津市无线电管理局

当事人：某建筑工程有限公司

一、案例名称

对某建筑工程有限公司擅自使用无线电频率及设置、使用无线电台（站）的行政处罚案例

二、简要案情

2025年4月，执法人员接到投诉，反映在某区域内使用业余无线电频率通信时，频道内出现塔吊指挥作业内容，对合法无线电通信秩序造成了干扰。经监测定位和现场检测，确认某工地6台在用对讲机为干扰信号源。依据《中华人民共和国无线电管理条例》相关规定，执法人员依法对当事人作出行政处罚。

三、法律适用

《中华人民共和国无线电管理条例》第六条、第十四条、第二十七条、第七十条。

四、决定结果

依据《中华人民共和国无线电管理条例》第七十条及《天津市无线电管理行政处罚自由裁量权裁量基准表》第一条规定，作出没收涉案无线电对讲机的行政处罚，已执行完毕。

五、说明理由

（一）对证据采信理由的说明。执法人员制作了《现场检查记录》和《询问笔录》，详细载明当事人违法行为，且经该公司现场负责人签字确认；对涉案对讲机采取先行登记保存措施，有效固定了关键物证。上述证据来源合法、内容真实，能够相互印证案件事实，均被采信作为认定案件事实的依据。

（二）对依据选择理由的说明。通过检测涉案对讲机和询问当事人，证实某建筑工程有限公司在未取得许可的情况下，擅自使用无线电频率、设置并使用无线电台（站）用于施工指挥，其行为已违反《中华人民共和国无线电管理条例》相关规定，执法人员责令其停止违法行为，并没收用于从事违法活动的设备。

（三）对决定裁量理由的说明。鉴于该公司在案件查办全过程中积极配合执法工作，主动纠正违法行为且未再发生类似违法情形，符合《天津市无线电管理行政处罚自由裁量权适用规则》规定的从轻处罚条件。结合《天津市无线电管理行政处罚自由裁量权裁量基准表》第一条规定，综合考量其违法情节、危害后果及整改态度，最终作出没收涉案设备的从轻行政处罚决定，实现罚过相当、宽严相济。

六、典型意义

本案系建筑行业擅自使用无线电频率、设置并使用无线电台（站）的典型案件。随着建筑行业发展，施工场景中无线电设备使用愈发频繁，但部分企业因合规意识淡薄，存在非法设台行为，既干扰合法无线电通信秩序，也对无线电监管工作提出挑战。本案充分彰显了执法部门坚持依法行政与服务企业并重的理念，推动执法既有力度又有温度，为营造法治化营商环境提供有力保障。一是高效处置筑牢无线电通信安全防线。针对非法设台多发生于工地、信号覆盖集中、排查难度较大的特点，执法部门建立快速响应机制，依托专业监测技术精准锁定干扰源，及时消除干扰隐患，有效维护了合法无线电频率使用秩序。同时，通过现场检查、询问核实、技术检测等多环节取证，扎实固定违法事实，确保案件查处证据确凿、程序合法，彰显了严格规范公正文明执法的决心。二是罚教结合提升企业合规经营意识。执法部门摒弃“一罚了之”的简单执法模式，建立“执法+普法”联动机制，在案件查处过程中，向企业普及无线电相关法律法规，提供合规指导服务，指导企业主规范设备使用。这种“主动精准”的服务型执法模式，不仅帮助企业提升依法经营意识，还通过协调优化许可办理流程等举措，为企业正常生产经营提供便利，切实夯实高效便捷、法治保障的营商环境基础。三是为行业监管提供了有益借鉴。后续，执法部门将聚焦建筑等无线电使用重点行业，加大日常监管与宣传引导力度，强化常态化巡查，从源头上防范和遏制非法设台等违法行为，推动行业整体提升依法使用无线电资源的意识，保障无线电通信市场规范有序发展。