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市工业和信息化局关于印发
《天津市工业和信息化“十四五”规划
编制工作方案》的通知
文章来源:本站原创 点击数:923 更新时间:2020-01-19

 

各有关单位:

  按照全市“十四五”规划编制工作部署,市工业和信息化局组织制定了《天津市工业和信息化“十四五”规划编制工作方案》,现正式印发。请参照方案,结合实际,认真做好“十四五”专题研究与规划编制相关工作。

特此通知。

  附件: 1.天津市工业和信息化“十四五”重点规划

      2.天津市工业和信息化“十四五”重点课题

         2020年1月15日

  (联系人:市工业和信息化局规划发展处 高建;

       联系电话:83605783)

  (此件主动公开)

 

天津市工业和信息化“十四五”

规划编制工作方案

  “十四五”时期(2021-2025年)是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,也是天津工业爬坡过坎、滚石上山、迈向全球价值链中高端的重要时期。制定和实施好工业和信息化“十四五”规划,对于建设全国先进制造研发基地、推进制造业高质量发展具有十分重要的意义。为做好规划编制工作,根据天津市“十四五”规划编制工作部署以及工业和信息化部“十四五”规划编制总体要求,现提出如下安排:

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,加快落实制造强国、网络强国战略,全面落实市第十一次党代会以来决策部署,树立世界眼光,对标先进省市,立足我市实际,系统总结工业和信息化“十三五”发展情况,准确把握新方位、新形势、新要求,科学谋划、远近结合、统筹考虑,明确提出“十四五”时期的发展思路、总体目标、主要任务、重要举措,倾心倾力引育新动能,策划实施一批高水平重大项目,坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,着力推进增量转型与存量升级,加快建设全国先进制造研发基地,使规划成为践行新发展理念、推进工业和信息化高质量发展的行动指南。

  二、基本原则

       1.秉持全球视野。密切追踪新一轮科技革命新前沿,准确把握世界产业变革新趋势,搭建高端平台,凝聚全球要素,深化对外开放,在合作共赢中深度融入全球产业体系,进一步提升产业的国际竞争力。

  2.贯彻国家战略。把制造业高质量发展作为构建现代化经济体系的重要一环,全面落实制造强国、网络强国战略,对标国内一流,实施产业基础再造工程,建设一批标志性、支撑性重大项目,突破一批跨行业、跨领域的关键核心技术,形成更强创新力、更高附加值的产业链。

  3.体现区域协同。紧紧抓住京津冀协同发展历史性窗口期,着力推进产业协同联动,健全对接机制,完善产业链条,搭建合作载体,积极承接北京非首都功能疏解,共同培育一批世界级先进制造业集群,打造京津冀产业协同升级版。

  4.突出动能转换。深入贯彻全市新动能引育五年行动计划,加快培育新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业,做强做优航空航天、装备制造、汽车工业、石油化工等优势产业,引进一批国家级创新平台,打造一批主题突出的产业园区,为高水平建设全国先进制造研发基地注入新动能。

  5.注重规划衔接。全面对接国家制造强国规划纲要和制造业高质量发展规划,紧密衔接全市“十四五”规划纲要、国土空间总体规划、工业布局规划,保持规划的系统性、协同性、一致性。加强政策衔接,推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变,提升政策的精准性。   

  三、规划体系

  (一)重点规划

  根据市政府部署,结合工作实际,天津市工业和信息化“十四五”规划总体框架为“1+1+X”,即1个工业总体发展规划、1个军民融合发展规划、若干个专项规划。

  1.工业总体发展规划(1项)

  天津市制造业高质量发展“十四五”规划(纳入天津市“十四五”市级专项规划)

  2.军民融合发展规划(1项)

  天津市军民融合发展“十四五”规划(纳入天津市“十四五”市级专项规划)

  3.专项规划(9项)

  (1)天津市新一代信息技术产业发展“十四五”专项规划(含软件和信息技术服务业、人工智能产业相关内容)

  (2)天津市生物医药产业发展“十四五”专项规划

  (3)天津市新能源产业发展“十四五”专项规划(含新能源汽车产业相关内容)

  (4)天津市新材料产业发展“十四五”专项规划

  (5)天津市高端装备产业发展“十四五”专项规划(含航空航天产业相关内容)

  (6)天津市智能制造与工业互联网发展“十四五”专项规划(含传统产业智能化改造升级相关内容)

  (7)天津市工业节能与资源综合利用“十四五”规划

  (8)天津市国防科技工业发展“十四五”规划

  (9)天津市无线电管理“十四五”规划

  按照全市“十四五”规划编制工作要求,同步开展工业“十四五”规划环评工作。

  (二)重点工作

  1.开展课题调研。着眼于“十四五”时期工业和信息化发展全局性、战略性、前瞻性重大问题,依托专业机构和社会力量,深入实地了解情况,为规划科学编制提供支撑。

  2.形成规划框架。认真学习借鉴先进省市先进经验,充分发挥高端智库“外脑”优势,把工业和信息化发展的重大问题研究深、研究透,起草形成“十四五”重点规划的基本框架。

  3.完成规划编制。会同相关部门、相关区,组织局相关处室,深刻剖析发展形势,深度研究总体目标、主要任务,深入谋划重大项目、重大政策、重大举措,按照全市“十四五”规划编制统一部署,完成重点规划的编制工作。

  四、组织机构

  成立天津市工业和信息化“十四五”规划编制工作领导小组,负责规划编制工作的组织领导和统筹推进。组长由市工业和信息化局党组书记、局长尹继辉同志担任,副组长由相关分管局领导担任。领导小组下设办公室,办公室设在市工业和信息化局规划发展处,负责规划编制工作的统筹协调、具体推动工作。重点课题由市工业和信息化局研究室牵头,会同局相关处室,组织有关单位开展调查研究。

  五、进度安排

  根据全市“十四五”规划编制工作的统一安排,全市工业和信息化“十四五”规划编制工作时间进度安排如下:

   (一)启动部署阶段(2019年10月-2020年1月)   

  1.启动规划课题研究。明确重点研究课题,启动重大课题公开选聘与委托研究,组织开展调研课题协议委托。

  2.启动规划编制工作。启动工业和信息化“十四五”规划编制工作,同步启动开展工业规划环评。组织开展规划编制公开选聘和委托研究编制工作。

  3.形成规划基本思路。在前期调研基础上,起草完成工业和信息化“十四五”重点规划基本思路,按要求报送市发展改革委。

  (二)起草编制阶段(2020年2月-10月)

  1.规划初稿起草。局规划发展处牵头,组织各相关处室,依托专业机构,成立重点规划起草组。2019年底形成重点课题研究报告初稿。搭建框架思路,2020年3月底前形成规划初稿,呈报规划领导小组审定。组织开展工业规划环评工作,形成环评报告框架思路。

  2.规划修改完善。开展补充调研,2020年3月底前完成各重点课题研究报告。对接全市“十四五”规划基本思路,与有关区和重点企业座谈沟通,组织专家进行评审论证,广泛征求各方意见,对规划初稿进行修改完善,2020年6月底形成征求意见稿,报领导小组审定后,征求有关单位、有关区意见建议;完成工业规划环评报告初稿。

  3.规划衔接修订。落实市委“十四五”规划建议,做好与全市“十四五”规划纲要、国土空间总体规划、工业布局规划、专项规划的衔接,对规划文本进一步修改完善,2020年10月底形成送审稿。修改完善工业规划环评报告,组织开展专家论证,形成规划环评送审稿。

  (三)报送审批阶段(2020年11月-2021年1月)

  全市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要通过市人民代表大会审议后,工业和信息化“十四五”规划要与全市规划纲要进一步衔接,经规划领导小组审议通过后,报请市主管领导审定。其中,天津市制造业高质量发展“十四五”规划、天津市军民融合发展“十四五”规划为市重点专项规划,经市发展改革委提出初审意见后,报市政府审批;其他专项规划拟由我局印发实施。

  六、工作保障

  1.提高政治站位。要高度重视工业和信息化“十四五”规划编制工作,与贯彻习近平总书记视察天津重要指示精神紧密结合,与落实全市新动能引育五年行动计划紧密结合,统一思想,凝聚共识,精心谋划,高质量完成编制任务。 

  2.深入开展调研。要把调研工作作为科学编制规划的重中之重,围绕制造业高质量发展、战略性新兴产业、智能制造、中小企业等重要领域,扎实开展调查研究,分析新问题,总结新经验,提出新对策,为谋划“十四五”发展思路提供有力支撑。

  3.强化智力支撑。要坚持开门编规划,充分发挥高端智库、行业组织等机构“外脑”作用,建立健全专家咨询论证制度,邀请来津布局的知名企业深度参与,广泛征求意见建议,进一步提升规划的科学性、合理性和可操作性。

  4.突出市区联动。建立市、区两级协同编制机制,创新规划编制理念和方法。各区也要同步开展专题研究和规划编制工作,组织精干力量,安排专门人员,依托专业机构,谋划提出“十四五”时期工业和信息化发展的思路举措,确保上下联动、有机衔接、目标一致。

  5.把握时间进度。要对照全市“十四五”规划总体安排,把握节点,做好衔接,高质量完成各项编制任务。2020年3月底形成初稿,6月底形成征求意见稿,10月底完成报审稿,2021年初审批后印发实施。

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